淮北市人民政府办公室关于印发淮北烫面产业高质量发展行动方案的通知
淮政办〔2025〕20号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北烫面产业高质量发展行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
淮北市人民政府办公室
2025年7月17日
淮北烫面产业高质量发展行动方案
为推进淮北烫面产业提档升级，加快淮北烫面产业化、规模化、标准化、品牌化进程，实现一二三产业高质量融合发展，促进乡村振兴，制定本行动方案。
一、发展目标
(一)产业规模实现新跃升。力争到2027年，全市淮北烫面工业产值累计达12亿元，全产业链总产值累计达50亿元。引入或培育规模以上烫面企业8家，其中亿元以上3家，打造一批行业领军企业。
(二)产业能级实现新跨越。围绕小麦、蔬菜、肉牛等优势主导产业精准发力，力争到2027年，引培一批亿元以上项目，争取创建以淮北烫面主导的省级高端绿色食品产业基地。
(三)创新能力取得新突破。力争到2030年，淮北烫面产业高新技术企业数实现倍增；企业研发投入强度不断提升，突破一批烫面产业关键性技术；培育并建设淮北烫面产业研究院等创新平台1-2家；新引进创新创业团队1个。
(四)品牌建设取得新成效。加快培育“淮北烫面”地理标志保护产品，力争到2027年，新培育2个商标品牌示范企业、2个区域公共品牌，品牌价值及影响力显著提升。
二、主要任务
(一)抓推介，多维联动构筑营销矩阵。整合电视、报刊、广播等传统媒体资源，推出一批反映淮北烫面文化的新闻报道和融媒体产品，刊播烫面制作工艺与品牌故事。利用抖音、视频号等新媒体平台，制作“匠心烫面”“达人探店”等短视频引流。组建“青春带货团”，开展“双城记”特色产品推介展销活动，鼓励青年群体参与淮北烫面线上话题互动，激发青年群体的创新活力与传播势能。举办“游淮北不得不购”特色旅游商品评选活动，重点推介淮北烫面，拓宽旅游消费市场。依托文旅大礼包创意营销，将淮北烫面作为重要文化符号，联动文创产品、非遗手作等特色文旅产品，打造符合青年审美的主题礼盒，线上线下融合传播。积极利用各种节庆展会活动，搭建交易展示平台，全面推介淮北烫面。(牵头单位：市委宣传部)
(二)抓原料，夯实高质量发展全链条。依托濉溪县国家级制种大县优势，进一步完善小麦种植“育繁推”体系，推进淮北烫面专用面粉的全产业链布局，培优淮北烫面原材料供给基地建设，提升保障水平。建设一批淮北烫面配料(花生、脱水蔬菜、肉酱料包)标准化供应基地(园区)，推动蔬菜、花生、牛羊肉精深加工水平再上新台阶，培育壮大一批产业链配套企业。支持绿色食品和地理标志农产品认证，推动烫面原料绿色化发展。(牵头单位：市农业农村局)
(三)抓主体，扩量提质加速产业规模化。鼓励存量企业通过扩产扩能、兼并重组等方式加速做大做优，引领烫面产业专精特新发展。促进新建企业尽早投产量产，支持“个转企”“企升规”，推动规上工业企业数量倍增，加快做大烫面产业规模。支持烫面生产企业实施生产控制系统智能化、数字化改造，建设洁净化生产车间，优化生产工艺，提升生产效率，培育打造数字化车间1—3个。鼓励企业以创新引领需求，建设企业技术中心、工业设计中心等研发创新平台，深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动，大力研发高端冲泡即食烫面、鲜湿即食烫面系列化产品，改进产品品质，提升市场占有率。深入开展产业链供需对接活动，帮助企业开拓市场，提升本地配套率。(牵头单位：市工业和信息化局)
(四)抓门店，提升高质量发展新形象。研究制定《淮北烫面示范门店建设指导规范》，明确烫面示范门店建设指标，优化基础设施配置、员工岗位职责、运营管理流程及服务标准，建立全链条标准化管理体系，全面提升行业规范化水平。大力发展连锁经营，到2027年，发展壮大一批具有标杆示范作用的淮北烫面连锁品牌形象店。探索“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”一体化供应链模式，高效整合资源，提升行业运营效率与食品安全水平。(牵头单位：市商务局)
(五)抓品牌，铸造产业对外新高度。挖掘淮北烫面历史传承与工艺特色，将烫面文化与本地文化相融合，强化文化赋能，讲好品牌故事，精心培育具有文化底蕴的淮北烫面品牌，提升品牌美誉度和情感认同。结合淮北烫面“爽滑劲道”“汤鲜味浓”的差异化特色，关联“家乡味道”“童年记忆”情感标签，积极培育商标品牌、皖美品牌，增强品牌辨识度与认知度，提升品牌影响力。支持淮北烫面小微企业创建“食安名坊”。鼓励申报淮北烫面非物质文化遗产、安徽老字号，提升品牌含金量。(牵头单位：市市场监管局)
(六)抓创新，激发传统产业新活力。围绕高新技术企业、科技型中小企业和专精特新企业的培育和认定，强化以企业为主体的科技创新行动，壮大烫面产业集群，尽快做大产业规模。围绕企业研发平台建设，支持和鼓励企业联合高校、科研院所组建各类研发平台，如淮北烫面产业研究院、企业研发中心和重点实验室等，提高产业研发能力。围绕烫面产业关键核心技术，在烫面口感与风味保持、高效保鲜、安全健康等领域，开展科技攻关，发挥科技项目的示范带动作用，推进产业技术进步。围绕科技招商和招才引智，加大高层次人才团队的引进，深化政产学研合作，推动科技成果转化。(牵头单位：市科学技术局)
(七)抓市场，精研供需开拓多元路径。加强与本地餐饮企业的深度合作，通过联合推广、品牌授权等方式，鼓励更多餐厅将淮北烫面纳入特色菜单体系，丰富菜品选择，提升本地市场占有率。将淮北烫面实体门店与淮优醉牛、淮北麻鸡及其他淮北名优农产品销售结合起来，丰富经营品类，拓宽销售渠道，增强盈利能力。积极推动淮北烫面进入超市、便利店等零售渠道，推广标准化、预包装产品，满足消费者日常便捷购买需求。积极拓展外地市场，与外地连锁餐饮、商超等开展合作，提供定制化烫面产品，满足不同地区消费者的口味偏好。依托淘宝、京东、拼多多等电商平台，开设线上旗舰店，扩大市场覆盖范围。(牵头单位：市商务局)
(八)抓招商，汇聚资源赋能产业腾飞。精准定位目标企业，梳理烫面产业链条，明确延链、补链、强链的关键环节，实现靶向招引，聚焦烫面产业的上下游优质企业，吸引一批行业龙头企业、隐形冠军企业以及高成长性企业落户。建立项目跟踪服务机制，对已签约的投资项目，建立跟踪服务台账，定期回访，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题，优化为企服务。打好政策牌，强化要素保障竞争力。推行“烫面项目极简审批”模式，开通环评、“食品生产经营许可”绿色通道，加快项目落地。(牵头单位：市农业农村局)
(九)抓融合，文化赋能产业协同升级。实施“烫面+文旅”融合工程，通过场景创新与业态联动推动商文旅协同升级。聚焦隋唐运河古镇、濉溪古城、南翔云集等特色商圈，打造沉浸式烫面主题体验空间，开发“非遗技艺展演”“烫面制作研学游”等多元文旅项目，构建集技艺传承、文化体验、消费打卡于一体的综合业态，塑造消费新地标。组织“烫面产业技能大赛”，以技艺比拼、美食展示等形式强化品牌文化认同。联合临涣古镇推出“茶香烫面”文旅套餐，串联棒棒茶品鉴、淮北大鼓展演等民俗体验，形成“一程多味”的文旅动线；创新设计“烫面主题巴士”城市文旅专线，以2路公交为载体，串联核心烫面打卡门店，通过车身视觉包装、烫面品牌故事讲解，打造移动的烫面文化展示窗口，推动淮北烫面从地方小吃到文化符号的升级。(牵头单位：市文旅体局)
(十)抓标准，筑牢产品质量安全基石。加快推进《淮北烫面食品安全卫生地方标准》立项。制定《淮北烫面生产制作卫生标准》，以标准化引领食品安全生产，规范原料选配、汤底熬制、面条制作等核心工艺参数，确保产品口感与品质稳定性。围绕原料种养、生产与经营、营销与流通、产业园区、文化旅游等场景应用，以及品牌创造、运用、保护和管理等方面，分步制定、建立健全淮北烫面团体标准、地方标准、行业标准，推动淮北烫面全产业链高质量融合发展的标准体系基本建成。(牵头单位：市卫生健康委)
(十一)抓人才，激发产业发展内生动力。围绕烫面等食品产业发展需求，深入推进产教融合、校企合作，鼓励职业院校、在淮高校培养培育食品行业直播带货专业人才。支持淮北职业技术学院、淮北工业和艺术学校等职业院校在食品相关专业开发烫面制作特色校本课程，培养传承淮北烫面制作技艺。加强烫面产业人才供给，针对性开展淮北烫面技艺、文旅服务、电商直播等技能培训。配套出台“食品产业人才政策”，对引进的食品科学与工程、土特产电商运营等人才给予政策补贴，打造产才协同生态圈。(牵头单位：市教育局)
(十二)抓金融，构建产融共生新生态。优化金融供给结构，鼓励金融机构围绕烫面中小企业创新金融产品和服务，加大烫面企业的金融支持力度。进一步落实好“管行业管金融”工作机制，配合农业农村部门，梳理烫面企业融资需求，及时向银行推送，共同做好对接服务工作。落实优惠政策，引导政府性融资担保机构深化与银行机构合作，积极对接烫面企业融资需求，发挥担保增信作用。(牵头单位：市财政局)
三、保障措施
建立淮北烫面产业发展协调机制，统筹重大事项，发挥成员单位职能，细化任务，加强对县区指导服务，实行周调度、月总结推进机制。制定淮北烫面产业高质量发展扶持政策，资金从产业扶持资金中切块予以保障。持续优化营商环境，精准帮助企业解决项目落地等事宜。强化正向激励，鼓励各县区各单位出台个性化支持淮北烫面产业发展政策，对真抓实干、成效明显、实绩突出的，优先推荐参与市先进集体、先进个人评选，营造创先争优氛围。
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